雅安市名山區人民政府辦公室 關于印發《雅安市名山區關于促進總部經濟發展的意見》的通知

日期: 2019-07-16 來源: 區政府辦
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索 引 號 560705180/2019-36591 主題分類 政府文件
發布機構 區政府辦 發布日期 2019-07-16
文  號 名府辦發[2019]22號 主 題 分 類 政府文件

                                                                           《雅安市名山區關于促進總部經濟發展的意見》政策解讀

各鄉(鎮)人民政府,區級各部門:

《雅安市名山區關于促進總部經濟發展的意見》已經區二屆人民政府第三十八次常務會議審議通過,現印發你們,請認真抓好貫徹落實。

                                                                                       雅安市名山區人民政府辦公室

                                                                                                 2019年7月15日

                             雅安市名山區關于促進總部經濟發展的意見      

為鼓勵和促進總部經濟發展,加快轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力,積極引進、培育和扶持總部企業,大力提升全區對外開放合作水平,結合我區實際,現就加快發展總部經濟提出如下意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實高質量發展要求,按照茶業立區、工業強區、城市興區、開放活區的發展思路,緊緊圍繞“兩城驅動、一帶連接、一環貫通”的全域發展空間布局,堅持市場主導與政府引導相結合,積極引進國內外企業總部,加快構建具有區域競爭力和帶動力的現代產業體系,為建設宜居宜業宜養宜商的“中國茶都”提供堅實的產業支撐。

二、工作目標

圍繞我區主導產業發展,進一步優化總部經濟發展環境,完善總部經濟扶持政策和服務體系,促使我區總部企業數量明顯增加,力爭到2022年,全區新引進總部企業5家以上,總部經濟稅收貢獻明顯提高,總部經濟規模效應明顯增強,總部經濟發展基礎明顯改善。

三、總部經濟類型

(一)綜合型總部企業

由國際性、全國性和區域性企業設立的,能夠履行跨地區管理和服務職能的運營總部。

(二)功能型總部企業

由國內外有較強實力的企業設立,能夠履行跨地區研發、資金管理、采購、銷售、物流等業務經營的企業總部。

(三)中介服務機構總部

跨區域營運且具有國家最高等級資質認證的檢測鑒定、投資咨詢、資產評估、會計審計、產權交易、節能評估等方面的中介服務機構總部。

四、總部企業的認定

(一)認定范圍

總部企業的認定本著“公開、公平、公正”的原則,實行企業按程序自愿申報、政府審核、社會公示等制度,且必須符合以下條件:

1.在我區工商、稅務登記注冊,具有獨立法人資格,擁有區外分支機構或業務,實行統一核算,并在我區匯總繳納企業各項稅收。

2.除房地產開發類項目外,凡符合條件的新設立企業和本區現有企業,均可申請總部企業的認定。

3.每年區外業務在我區繳納各項稅收,地方留成部分綜合型總部應不低于200萬元,功能型總部應不低于100萬元,中介服務機構總部應不低于50萬元。

4.符合國家、省、市和我區產業發展政策。

(二)認定程序

總部企業認定按照申請、初審、公示、審定等程序進行。

1.申請。企業向區經濟合作和商務局提交總部企業認定申請材料。提交的各類證照、證明和審計報告均收加蓋鮮章的復印件并驗原件。提交申請材料如下:

(1)企業法定代表人簽署的《名山區總部企業認定申請表》;(提供原件)

(2)企業營業執照; 

(3)經會計師事務所出具的本企業驗資報告和上年度審計報告(合并);

(4)申請總部認定的現有企業應提供區稅務部門出具的本企業前兩個年度的納稅證明;申請總部認定的新設立企業應提供區稅務部門出具的本企業上年度納稅證明;

(5)控股投資和被授權提供管理和服務的企業名單,并附企業營業執照、稅務登記證及驗資報告復印件;

(6)企業法定代表人簽署的設立總部及履行有關職能的說明,內容包括企業與控股投資或被授權提供管理和服務業的企業之間的關聯關系、資質架構、職能分配、納稅辦法、業務收入占比等事宜的陳述和必要承諾。其中,如果擬設立的跨國公司地區總部只管理或服務我國境內(跨區域)的關聯企業,則應說明母公司在全球其他地區或我國其他地區設立類似總部企業的情況。(提供原件)

2.初審。區經濟合作和商務局匯總企業申報材料后,對企業申請材料進行初審,對符合條件的,出具初審意見。初審不合格的,及時對企業書面答復并說明理由。

3.公示。區總部經濟工作領導小組召開會議,對初審通過的總部企業名單進行審核,并在區政府門戶網站公示5個工作日。

4.審定。經公示無異議的,由區政府確定總部企業名單。

已認定為總部企業,因經營等情況發生變化不再符合條件的,取消其資格,中止享受扶持政策。本區域內現有企業發生變更、轉產、兼并、重組等情形的不作為總部企業認定。

五、獎勵政策

(一)財政扶持

新注冊登記在名山區境內的總部企業,由地方實得部分按一定比例予以扶持,具體比例為:財力貢獻額在300萬元(含)—10000萬元(含)的,第1年給予其90%的扶持;第2年給予其當年財力貢獻額80%的扶持;后3年每年給予其當年財力貢獻額70%的扶持。財力貢獻額在300萬元以下或超過10000萬元的,單獨議定扶持比例。對有特殊貢獻的總部企業,可采取“一事一議”確定優惠政策。

(二)辦公用房補貼

在總部經濟區內購買辦公用房的企業(包括其原稅收關系不在名山區而后轉入的企業),注冊登記當年對地方財力貢獻達300萬元以上的,受益財政按企業購房價款總額的15%給予一次性補貼(補貼面積不超過300平方米)。在總部經濟區內租用辦公用房的企業,對年地方財力貢獻達200萬元以上的,前兩年由受益財政每年按租金的50%對企業補貼(補貼面積不超過300平方米)。對投資額度和強度大、預期財力貢獻大的總部企業,可采取“一事一議”確定優惠政策。享受補貼政策的總部企業應承諾辦公用房投入使用后10年內不改變房屋用途、轉讓、轉租,如因特殊原因必須改變房屋用途、轉讓或轉租,其已領取的補貼應予退還。

(三)財力貢獻大戶獎勵

遷入總部經濟區的總部企業,對年地方財力貢獻首次超過1000萬元、2000萬元、3000萬元、5000萬元、1億元的企業(或企業集團),分別給予10萬元、20萬元、30萬元、50萬元、100萬元的一次性獎勵。

(四)對新引進的大型總部企業,對引進人單獨議定獎勵政策。

(五)特別行政服務措施

加強對總部企業的配套服務、跟蹤服務、貼心服務,將總部企業項目納入“綠色通道”辦理。

1.對總部企業的融資貸款、工商、稅務注冊登記、年檢等事項實行限時辦結。協調金融部門優先安排總部企業融資貸款并適當提高融資額度;稅務部門為總部企業提供預約、個性化納稅輔導等優質服務,及時落實各項稅收優惠政策。

2.總部企業所需的水、電、燃氣、通信等公共設施,區有關部門優先統籌協調解決。

3.定期召開經濟情況通報會和意見征求會,對于總部企業實施的重大項目,加強區級層面的協調推進。

4.外事、公安等部門優先辦理總部企業人員的因公出境申請,對總部企業負責人、高級管理人才、高級專業技術人才、高級技能人才等因緊急商務活動急需辦理出國、出境手續的,優先予以審批辦理。

(六)獎勵政策的兌現落實

每年6月15日—20日,12月15日—20日(遇節假日,申報日期順延),總部企業向區總部經濟發展工作領導小組辦公室申報備案,區總部經濟發展工作領導小組辦公室對企業納稅等情況進行初審,提出扶持政策兌現方案,報區政府審批后由相關業務主管部門按照程序在產業發展激勵專項資金中申請兌現。

六、優化總部經濟發展環境

(一)強化組織領導

成立由區人民政府區長任組長、分管副區長任副組長、區發展和改革局、區經濟信息和科技局、區財政局、區統計局、區經濟合作和商務局、區市場監督管理局、區稅務局、區審計局、區行政審批局、成雅園區管委會等相關單位主要負責人為成員的雅安市名山區總部經濟發展工作領導小組,負責制訂總部經濟發展政策和戰略規劃,審核認定總部企業,兌現獎勵和補貼資金,協調和督促檢查各項政策措施落實等工作。領導小組辦公室設在區經濟合作和商務局,負責做好日常工作。

(二)強化政務服務

簡化總部企業市場準入、項目審批、稅務服務等各類政府服務程序,提高政府服務的效率和質量。對新引進的總部企業,實行“一站式”服務制度。工商營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證在企業交件5個工作日內完成,其它相關手續實行限時辦結制。短期內不能辦結的手續按照第一時間辦結的理念辦理,努力實現審批不見面。

(三)強化融資服務

支持總部企業利用資本市場進行融資,并協調解決其在境內外上市融資過程中遇到的問題。鼓勵總部企業設立產業投資基金,引導總部企業通過資產重組、合資合作、發行債券等多種方式拓寬融資渠道。

(四)強化人才服務

強化對總部企業高管人員的工作和生活便捷服務,對總部企業聘用的高級專業技術人員、管理人員及其家屬在出入境、居留、戶口遷入、子女入學等方面提供優質服務。建立區級領導聯系服務重點總部企業制度,負責協調解決企業生產經營中的實際困難。

七、其它約定事項

(一)除上述政策外,總部企業還可以享受我區招商引資相關優惠政策,但同類型的,不重復享受。

(二)在名山區申請認定的總部企業,總部和稅收關系承諾在我區10年內不得遷出,否則全額退回所得總部經濟發展扶持資金。

(三)提供虛假材料的,經核實后,2年內不得申請認定總部經濟企業;已認定為總部經濟企業的,取消其享受的全部扶持政策,責令其全額退回所得扶持資金,同時記入企業信用信息檔案,并對外公布;情節嚴重和社會影響惡劣的,依法追究相關責任人的責任。

(四)本意見自發布之日起30日以后施行,有效期兩年。在執行過程中,依據相關法律、法規可適當進行調整。

(五)本意見由區經濟合作和商務局負責解釋。

主辦:中共雅安市名山區委 雅安市名山區人民政府 雅安市名山區電子政務網絡管理中心(0835-3235026)

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